ДЕКРЕТ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 24 ноября 2006 г. №18 О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях
Положение о приемной семье
от 28 октября 1999 г. N 1678
ЗАКОН Республики Беларусь о правах ребенка
от 19 ноября 1993 г. № 2570-XII
Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность учреждений образования по охране детства
1.Конвенция ООН о правах ребенка;
2.Конституция Республики Беларусь;
3.Кодекс о браке и семье Республики Беларусь;
4.Жилищный кодекс Республики Беларусь;
5.Уголовный кодекс Республики Беларусь;
6.Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь;
7.Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях;
8.Декрет Президента Республики Беларусь №18 от 24.11.2006г. «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» (далее Декрет);
9.Закон Республики Беларусь № 2570-XII от 19 ноября 1993 г. «О правах ребенка»
10.Закон Республики Беларусь № 200-З от 31.05.2003г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
11.Закон Республики Беларусь №73-З от 21.12.2005г. «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
12.Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 1728 от 26.12.2006г. «Об утверждении и о внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь по вопросам обеспечения государственной защиты детей, оставшихся без попечения родителей»;
13.Инструкция о порядке выявления несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите. Постановление Министерства образования Республики Беларусь №47 от 28.07.2004г.
Несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо в возрасте до восемнадцати лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушения или иные антиобщественные действия.
-воспитываются в семье, где родители или иные законные представители не исполняют или ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по воспитанию, обучению или содержанию несовершеннолетних детей, либо отрицательно влияют на их поведение, либо жестоко обращаются с ними, вовлекают в преступную деятельность, приобщают к спиртным напиткам, немедицинскому употреблению наркотических, токсических, психотропных и других сильнодействующих, одурманивающих веществ, принуждают к занятию проституцией, попрошайничеством, азартными играми;
-воспитываются в семье, где родители или иные законные представители не исполняют или ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по воспитанию, обучению или содержанию несовершеннолетних детей, либо отрицательно влияют на их поведение, либо жестоко обращаются с ними, вовлекают в преступную деятельность, приобщают к спиртным напиткам, немедицинскому употреблению наркотических, токсических, психотропных и других сильнодействующих, одурманивающих веществ, принуждают к занятию проституцией, попрошайничеством, азартными играми;
Семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, несовершеннолетние члены которой находятся в социально опасном положении, а также семья, где родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетних не исполняют или ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по воспитанию, обучению или содержанию несовершеннолетних, либо отрицательно влияют на их поведение, либо жестоко обращаются с ними.
К несовершеннолетним, нуждающимся в государственной защите, относятся:
-дети-сироты;
-дети, оставшиеся без попечения родителей;
-несовершеннолетние, признанные КДН или органами опеки и попечительства нуждающимися в государственной защите из числа несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
Выявление и учет несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении
Выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, – это комплекс профессиональных действий органов, учреждений и иных организаций по установлению факторов, угрожающих благополучию, здоровью и жизни несовершеннолетних и обусловливающих необходимость вмешательства с целью нормализации ситуации, устранения причин и условий неблагополучия.
Действия по раннему выявлению несовершеннолетних, оказавшихся в социально-опасном положении, регулируются Инструкцией «О порядке выявления несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите», ею же определены и участники процесса выявления детей, попавших в социально опасное положение.
Учреждения образования выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, на основании:
-изучения условий жизни и воспитания несовершеннолетних в семье;
-анализа участия родителей в жизнедеятельности учреждений образования;
-анализа обращений близких родственников, соседей, других граждан;
-учета посещения несовершеннолетними учреждений образования;
-учета и анализа совершения несовершеннолетними правонарушений и преступлений;
-контроля за семьями, установившими опеку (попечительство) над несовершеннолетними.
выявлении несовершеннолетних, находящихся в СОП, принимает участие весь педагогический коллектив учреждения образования, но основная ответственность ложится на педагогов СППС учреждения образования
Целесообразно в начале каждого учебного года воспитателю группы посетить семьи всех своих подопечных с целью изучения условий жизни и воспитания каждого из них.
По результатам посещений и выявления несовершеннолетних, находящихся в СОП, необходимо заполнить акт обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетнего
В семьи, вызывающие тревогу и опасения, целесообразно выходить комиссией в составе: воспитатель группы, педагог-психолог, участковый инспектор. Особое внимание необходимо уделять семьям тех воспитанников, которые впервые приходят в учреждение.
На основании информации, собранной в результате посещения своих подопечных, воспитатель группы составляет социально-педагогическую характеристику (социальный паспорт) группы.
Педагог -психолог анализируя информацию социально-педагогических характеристик групп, составляет социально-педагогическую характеристику (социальный паспорт) учреждения образования .
При выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, рекомендуется руководствоваться критериями и показателями социально опасного положения несовершеннолетнего (Инструкция 47).
Основанием для признания несовершеннолетнего находящимся в социально опасном положении являются акт обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетнего по форме и другая достоверная информация, подтверждающая социально опасное положение несовершеннолетнего.
Решение о признании несовершеннолетнего находящимся в социально опасном положении принимается педагогическим Советом . Материал о постановке на учет для рассмотрения на Совете готовит педагог СППС учреждений образования. Рассмотрение вопроса и принятое по нему решение фиксируется в протоколе заседания Совета. На заседание Совета обязательно приглашаются несовершеннолетний и его семья, которые в обязательном порядке уведомляются о принятом решении Совета
Работа по устранению причин и условий, создающих социально опасное положение несовершеннолетнего, ведется в рамках Плана помощи несовершеннолетнему, работа с родителями может строиться на основе Плана по защите прав несовершеннолетнего. В разработке и исполнении Планов принимают участие все педагоги СППС, медицинский работник учреждения образования, инспектор ИДН. Основные исполнители Планов – педагоги СППС учреждения образования, где обучается ребенок. Утверждаются Планы руководителем учреждения образования не позднее недели со дня вынесения решения о признании ребенка находящимся в социально опасном положении и постановке семьи на учет, согласовываются с заинтересованными организациями, которые также могут быть включены в работу по реабилитации семьи несовершеннолетнего.
Личное дело семьи несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении должно содержать:
1.Информационная карта семьи .
2.Первичный акт обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетнего .
3.Выписка из протокола заседания педагогического Совета о признании несовершеннолетнего находящимся в социально опасном положении.
4.План помощи несовершеннолетнему .
5.План по защите прав несовершеннолетнего.
6.Акты целевых посещений семьи.
7.Оценка результатов Плана помощи несовершеннолетнему .
8.Психолого-педагогическая характеристика несовершеннолетнего .
9.Рекомендации педагога-психолога по взаимодействию с несовершеннолетним.
10.Учет проделанной работы по реабилитации семьи .
11.Другая полезная информация.
Примерная модель взаимодействия специалистов службы СППС при оказании помощи детям и семьям, нуждающимся в социально-психологической поддержке
|
Обозначение категорий |
Характеристика положения ребенка в семье |
Субъекты, взаимодействующие с семьей |
Задача социально-педагогической службы |
Нормативная база социально-психолого-педагогической работы |
|
1. ВСК |
Существование потенциальной опасности Возникновение дискомфорта из-за напряжения во взаимоотношениях родителей и недостатка должного внимания к детям |
Специалисты РОО, социальные работники, социальные педагоги, психологи, воспитатели, представители с/исполкомов и др. |
Выявление детей, постановка на учет, наблюдение, оказание профессиональной социально-психолого-педагогической поддержки, иной необходимой помощи |
Национальные законодательные акты Программные документы. Квалификационные характеристики соц. педагогов, психологов и др. специалистов Положение об СППС и др. |
|
2 дети, в СОП |
Прямая угроза жизни и здоровью ребенка |
Правоохранительные и судебные органы, члены КДН, инспекторы местных органов власти, общественные воспитатели |
Временное перемещение ребенка в приют или замещающую семью. При необходимости, изъятие ребенка из семьи, помещение в другую семью или под опеку государства |
Национальные законодательные и подзаконные акты. Положения об органах опеки и попечительства; об органах охраны детства; о СПЦ; КДН, ИДН |
Рекомендации педагогам по взаимодействию с детьми из семей, находящихся в социально опасном положении:
- Изучать и использовать в работе психолого-педагогические характеристики учащихся.
- Учитывать индивидуально-типологические особенности детей, видеть не только отталкивающие, но и привлекательные стороны характера.
- Предупреждать конфликтные ситуации, а при их возникновении сразу же вникать в ситуацию, связанную с поведением ребенка, не оставлять ее на «потом».
- Обсуждать конфликтную ситуацию наедине.
- Давать ребенку возможность проявить себя, показать свои способности в коллективе.
